Swappiness не работает, установлен на 10, но 40% памяти и 40% занятого свопа

Я испытываю эту проблему с тех пор, как я выполнил переход с Ubuntu 18.04 с 32 на 64 и обновил до 18.10. Swappines установлен на 10

cat /proc/sys/vm/swappiness
10

но поменялся с самого начала и теперь у меня 40% используемой памяти, 40% используется своп

free -m
              total       usado       libre      compartido  búfer/caché disponible
Memoria:        3837        1346         148          25        2343        2190
Swap:          2047         750        1297

cat /proc/swaps
Filename                                Type            Size    Used    Priority
/dev/sda4                               partition       2097148 769024  -2

У меня есть 4 ГБ оперативной памяти и 2 ГБ подкачки, без приостановки или гибернации, это сервер NAS 24/7.

uname -a
Linux 4.18.0-15-generic #16-Ubuntu SMP Thu Feb 7 10:56:39 UTC 2019 x86_64 x86_64 x86_64 GNU/Linux

Проблема в том, что корневой диск является SSD, поэтому я не хочу менять местами, пока это не станет абсолютно необходимым. Что могло пойти не так? С моей предыдущей 32-битной установкой она работала нормально, менялась местами, но не так сильно, как эта. Заранее спасибо.